本文摘要：在新农村建设新形势下，工业集中于村的经济发展成果对行政村、区镇，甚至县市都有相当大的起到，构成新的常态下最具备时代先进性的经济发展方式，创建全面有效地的发展增进机制具有决定性的起到。

在新农村建设新形势下，工业集中于村的经济发展成果对行政村、区镇，甚至县市都有相当大的起到，构成新的常态下最具备时代先进性的经济发展方式，创建全面有效地的发展增进机制具有决定性的起到。现以海安县李堡镇富庄村为事例讲解工业集中于村在经济建设综合发展中好的作法。　　李堡镇富庄村作为全国重点中心镇李堡镇辖区内的重点工业集中于村之一，该村村集体收益主要源于四个方面：一是政府借款利息;二是来自于固定资产租赁;三是来自于集体土地的土地流转租金;四是企业税收分为。该村近几年急剧有一定数量的企业进驻，主要工业产业为剪折卷机床生产加工、服装加工、环保机械设备、渔网生产等，坐落于有集剪折卷机床、环保设备生产相等一体的综合型机械生产企业江海集团，亿元级外资投资企业万洲胶粘公司等大型企业。

工业园内各产业间暂为独立国家生产外销模式，但仍未构成设施产业链和供销循环。　　富庄村坐落于李堡镇中心区域，南侧为李堡镇工业集中区，以锻压机械、环保设备等工业产业为主导，造就区域经济综合发展。北侧为李堡镇三产发展核心，相连李堡镇核心居住于商业区，归属于典型的“南工北居”产于。　　富庄村是全县出名的建筑大村。

在建筑行业造就各行各业公里/小时发展之际，在镇村同步大环境下，村两委班子抓住机遇，调整工作思路，的组织农村富余劳动力，出外打零工。富庄村走进了许多位建筑行业杰出领军人物，走进了许多杰出的修建团队。富庄村的建筑能人主要产于在新疆等地，还有的甚至近回国俄罗斯接续建筑工程，相当大程度上造就了村民群众的经济生活水平。

　　一、经济发展不存在问题隐患　　(一)村集体收益来源与风险　　一是村集体收益来源较单一。富庄村现阶段村集体收益主要源于政府借款利息、固定资产租赁、集体土地流转租金，在其他方面来源很少。二是村集体收益风险因素。村集体收益快速增长近几年虽然比较平稳，但仍不存在风险，大笔流动资金缺少更进一步集体投资创收;固定资产租赁一旦无法超过理想收益，不存在坏账隐患;土地流转遇上出租合约中止或出租终止时，后期租户续租不存在间期对村集体经济不存在的影响等问题。

　　(二)工业制造业发展面对的困境　　一是企业间缺少产业合作或产业链。富庄村进驻企业有二十多家，机械自动化企业较多，部分企业之间关系以竞争居多，缺少产品交流与技术交流，仍未构成生产能力上的有序与合作。二是企业在科技创新上的注目严重不足。有的规模较小的企业早已开始强化与高校或国外技术的合作，提高自身综合生产能力。

兼任有很多企业依旧逗留在自身的生产基础上，没能很好地从外部提供新技术、新思路，这有利于企业的持久发展。三是传统制造业带给的金融与低收入风险。

在富庄村内，仍有许多家庭生产产业，有的行业负债很高，不受市场需求的影响相当大，在新的常态下的经济结构调整中很难适应环境，使得负债无以还，危害金融市场。还有的企业虽负债不低，但在特定时期和特定改革调整冲击下，市场很更容易被调整，不存在工人失业隐患。

四是按规划减缓优质工业项目引入。按照李堡镇总体规划，富庄村工业园区西南部归属于工业区，现阶段依旧是村民居住地，仍未有工业项目落户，此处坐落于221省道沿线，地理位置良好，对有投资意向的优质项目具备很强的吸引力。　　(三)三产服务业的发展比较迟缓　　富庄村北部归属于李堡镇三产发展核心区，但在现阶段实际不存在的主要是富庄小区一期、二期移往点，其他区域依旧是以农田居多。

三产服务业还倚赖镇区的影响电磁辐射，村内仍未有设施的综合型三产项目。随着李堡中心小学新校区将要全面竣工，全镇居民对小学附近的三产服务能力将明确提出更高的拒绝，这既是村内面对的最重要问题，又是区域较慢发展的契机。抓住机会前进零售、食品、文化等方向三产的门店建设，不利于前进并构建该区域三产服务业较慢发展。

　　二、增进经济发展措施与建议　　(一)拓宽村集体经济收益渠道　　拓宽村集体经济一方面可以较好的解决问题收益方式单一的问题，同时也能有效应对现有村集体收益方式的风险。　　1. 盘活固定资产　　富庄村首先要盘点村内的所有固定资产，在原先集体所有土地资源的总承包、办公场所的出租以外采行更加多样的形式。一是可以留取面积较小的集体土地，让村集体将其资产所有权分析为股份，以股份形式与他人联合生产，按股收益。二是通过有偿用于取得收益，村集体筹资修建一些公用设施，获益群众在用于过程中要缴纳一定的费用，如村内原为的道路、桥梁、车口等设施。

三是弃旧固定资产的拍卖会，比如村内归属于村集体的老旧厂房、校舍等。四是获取有偿服务，如正式成立镇(村)级协会的组织，获取广大村民所需的技术服务，既便利了群众，又减少了集体积累。　　2. 回头集体经济路线　　(1)遥相呼应三产行业　　金融危机之后，世界经济趁此机会工业市场需求大幅度衰退，后是“四万亿”生产能力相当严重不足，我国的工业占到比加快下降。2013年，我国GDP中服务业占到比已多达工业，且经济学家应验，未来十年中国将构建从工业大国向服务业强国转变。

　　对于富庄村来说，回头集体经济路线，遥相呼应市场和社会大趋势，在有数比较平稳的村集体经济收益基础上，利用有数的集体资产提高功能区内三产服务业的兴学。比如，在村集体投资基础上，区分比例邀请村民大股东，在工业区北部三产区域投资建设商贸物流区、在李堡小学附近开办门店出租等三产项目。　　集体经济前进三产发展一方面需要减少村集体收益和村民家庭收入，同时减轻了李堡镇规划中对三产项目作乱的现实压力，加快了三产行业的发展与经济占到比。

　　(2)遥相呼应特色产业　　目前，经济大环境有如下情况：一是全国房地产行业萧条，独自劳务专门从事建筑行业的不少富庄村民又是按劳取薪，很更容易对其个人和家庭的生活质量产生较小影响。二是国家为了确保平稳的GDP快速增长，不会夹住内需，增进国内的基础设施建设投放(大约45万亿市场需求)。

三是财政转型，从建设型财政向服务型财政过度，引进PPP(公私合营)模式大力建设市政、环保、道路等公共基础设施。　　在这些状况和条件下，富庄村可以利用自身建筑行业管理型和技术型人才多的优势，以集体经济形式投资正式成立集体所有型建设工程公司(回头市政建设方向，而非传统的建筑修建方向)，吸取优质建筑企业杰出的管理经验和方式，解任失业或待业的建筑劳务工人。将社会大环境的缺失转化成为村经济发展的优势，特别是在对富庄村是十分好机会，若能尽早逐步申请人市政工程、环境工程等与基础设施涉及的专项资质，月对外接续适当的市政建设、环保绿化等建设工程，对集体经济发展和村民收益提高皆能构建更佳的促进作用。　　3. “节流”式财政支出　　强化富庄村两委班子对集体收益和开支的充份管理，从某种程度上说道，节省开支本身也是一种收益的减少。

一方面，坚决原先的财务管理机制，严苛规定村集体资金的用于方向和原则，构成较好的发展局面。同时，之后维持村民主财经小组的监督职能，办好民主财经，严格控制各种非生产性支出，管好用好集体资金。还要做村务、财务公开、公正、半透明，如期发布，让广大村民都来展开监督，一切都在阳光下半透明操作者，不做暗箱操作者，避免集体资产的萎缩。

　　(二)减缓工业制造业生产能力优化　　1. 强化产业间合作与信息分享　　大数据时代，经济社会发展很快，信息也沦为企业发展战略中的最重要组成部分，特别是在在工业生产能力不足的现状下，信息的做到尤为重要。　　富庄村沿江海路产于了许多家工业产业，可以的组织创建产业园协会，由园区内部企业自发性议会选举产生协会委员，专责管理，以会员大会形式强化企业间的交流和信息交流，一方面通过交流构建生产能力之间优势互补，增进产业合作，建构园区内部产业链，构成企业间强强联合的新局面;另一方面通过信息交流，可以分享原材料订购信息、市场发展信息等，减少各自企业原料成本，拓宽各自的销售视野。　　2. 引领企业产学研合作　　随着高校功能从人才培育、科学研究到社会服务的伸延，高等教育、科技、经济一体化的趋势更加强劲，而在科学知识经济社会中，大学将被推上社会发展的中心，沦为社会经济发展的最重要动力。企业与高校构成产学研合作一方面不利于企业调整领先生产能力，减缓生产能力结构优化升级，提高产业竞争力;同时不利于企业吸取接受高等教育、不具备先进设备技术基础的优秀人才，拓宽企业的发展方向。

从富庄村当前的入驻企业生产状况看，依旧不存在少部分机械设备企业长年不推崇科技创新，依旧仅有能做非常简单的电气化和机械自动化，无法构建向工业3.0或更加高级别的生产能力转化成，这必须政府在产学研合作上给予引领和助力。　　3. “互联网+传统制造业”融合　　传统制造业在现有的技术与产量上往往无法展现出出与现代高科技制造业相媲美的特性，但其生产的灵活性依旧是其特有的优势。

富庄村传统制造业不存在很多，如大量的机械机床产业等，在一定程度上减轻了全镇的低收入压力。而前进“互联网+传统制造业”的融合，一方面由于当前互联网促成C2B商业模式逐步形成了用户到制造商的市场需求模式，而有所不同客户的类似市场需求使得网络给传统制造业带给了更大的机会。另一方面电子商务倒逼制造业升级，使传统制造业在互联网环境下构成更高的生产能力，并大幅度降低生产成本。另外，互联网费伊新的营销-生产模式，如大型机械产业可以采行OEM生产方式，大力提高企业自身管理水平、品牌推展和高端设计能力，亦或是互联网环境下将原先的销售形式扩展为更加灵活性的销售与外租融合，多方面提供有所不同类型订单。

　　4. 增大对高科技含量项目的引入　　依据国家统计局发布《2014年全国农民工监测调查报告》，2014年，我国东、中、西部地区农民工平均值月工资分别为2966元、2761 元、2797元，较上年均快速增长10%左右，因此劳动力成本以沦为我国总体招商引资的劣势，劳动密集型工业企业从大城市向李堡镇迁入的劳动力成本优势短时间内就不会消失。而富庄村工业产业的引入仍须要之后前进，所以建议项目作乱能引入科技含量低、自动化程度强劲的项目为作乱对象，招商视野不断扩大到全球范围，以“丝绸之路”造就下完备的基础设施建设和强大的区位物流优势来吸引外资。

　　(作者单位：储旭东，海安县李堡镇人民政府、华东理工大学社会与公共管理学院;吴祥余、范鸿满，海安县李堡镇人民政府)刊登请求标明来源。原文地址：http://www.lw54.com/html/Profession/20181221/8040874.。

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