本文摘要：近年来，北京工业紧紧围绕大城城市战略定位，减缓结构调整和转型升级，大力推展非大城功能分流，增强创意驱动。

近年来，北京工业紧紧围绕大城城市战略定位，减缓结构调整和转型升级，大力推展非大城功能分流，增强创意驱动。全市规模以上工业呈现出短距离快速增长、转型公里/小时、质量提高、分流有序等特征。2015年，全市规模以上工业增加值快速增长1%，高技术制造业快速增长6.7%，分流解散企业326户。

未来发展2016年，全市工业既面对着世界经济衰退充满著不确定性、我国的经济上行压力大等不利因素，也有政策效力充分发挥、工业发展韧性较强等不利因素。综合辨别，2016年工业经济将在2015年短距离快速增长的基础上稳定运营。　　工业运营特点　　工业生产短距离快速增长。

2015年，按可比价格计算出来，全市规模以上工业增加值同比快速增长1%，增幅比2014年减少5.2个百分点，为1996年以来年度低于快速增长水平。从全年各月情况看，全市工业增加值增长速度呈现出大位开局、慢回升、很弱回落的运营轨迹。

1季度规模以上工业增加值同比快速增长4.3%，为全年最低增长速度，上半年增长速度回升至2.6%，1-3季度增长速度之后回升，同比仅有快速增长0.2%，10月份以后，在国家一系列大位快速增长政策和新产品投放市场的造就下，全年工业增加值增速比1-3季度回落0.8个百分点。　　工业转型公里/小时。新的常态下全市工业经济正在再次发生深刻印象变化，突出表现在结构升级、产品升级、业态升级公里/小时。

结构升级：工业结构更进一步优化。一是以汽车制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，医药制造业为承托的格局更进一步稳固。2015年，上述行业工业增加值分别快速增长8.3%、7.3%和 7.2%，占到规模以上工业增加值的比重合计为38%，比2014年提升2.2个百分点，比2010年提升10.1个百分点。

二是高端产业较慢快速增长。2015年，高技术制造业和现代制造业增加值分别快速增长6.7%、6.3%，增幅分别低于全市规模以上工业5.7个和5.3个百分点，占到规模以上工业增加值的比重分别为21.3%和49.4%，比2014年分别提升0.5个和2.6个百分点。

三是高耗能行业全面上升。2015年，全市高耗能行业增加值占到规模以上工业的比重为24.7%，比2014年减少1.1个百分点。

　　产品升级：创意供给与适应环境新的市场需求锐意，工业新兴产品快速增长。2015年，全市生产SUV汽车42.1万辆，同比快速增长26.1%;生产新能源汽车2.4万辆，快速增长2.4倍;生产卫星导航系统定位接收机2.2万部，快速增长14.3%;生产智能电视185.9万台，快速增长85.4%;生产服务器25.9万台，快速增长58.1%。　　业态升级：新模式、新的业态不断涌现。

一是部分企业从以加工居多的生产模式向以技术研发、方案设计和专业服务改变，探寻跨界发展的新业务格局。如北京金风科创风电设备有限公司目前已构成了以风电设备研发、设计、生产和服务等业务为核心，扩展水务研发、智能农业、智能电网、融资租赁等生态链条业务的多元模式。

二就是指倚赖引进外资、成本优势向依赖技术创新、打造出自律品牌改变。如北京汽车股份有限公司、中国长安汽车集团股份有限公司增大技术研发投放，自律研发的自律品牌汽车和新能源汽车产量快速增长。2015年，全市自律品牌汽车产量占到全市汽车产量的37.5%。

三就是指传统营销向利用互联网、大数据构建构建创意改变。如小米通讯技术有限公司利用互联网平台构建设计、订购、用户订单等信息，服务企业发展。

　　工业质量提高。一是效益快速增长，效率提升。在主营业务收益持续上升的情况下全市工业利润构建快速增长。

2015年1-11月，全市规模以上工业主营业务收益16893.2亿元，同比上升2.5%，构建利润1288.7亿元，同比快速增长5.4%，利润率超过7.6%，同比提升0.6个百分点。全员劳动生产率提升。1-11月，全员劳动生产率为32.5万元/人，比上年同期快速增长0.7%。

二是科技投放快速增长。2015年1-11月，全市大中型工业企业研发活动活跃，RD经费内部开支173.5亿元，同比快速增长17.4%。

RD投放强度(RD经费内部开支占到企业主营业务收益比重)为1.25%，比上年同期提升0.21个百分点。三是工业能耗之后减少。

为实施洗手空气行动计划，全市增大了高耗能行业出局和压减燃煤力度，北京市工业能耗大幅急剧上升，工业能耗从2010年的 2224.1万吨标煤上升至2014年的1873.5万吨标煤。2015年，全市规模以上工业综合能源消费量为1564.7万吨标煤，同比上升7.3%，为2012年以来最低水平。

　　产业分流有序。一是严控增量。2015年，全市牵涉到《北京市追加产业的禁令和容许目录(2015年版)》(以下全称禁限目录)的工业投资445.4亿元，同比上升 12%，降幅低于全市工业投资6.3个百分点，而高技术制造业投资同比快速增长6.8%;二是一般制造业关闭力度增大。2015年，全市范围内关闭解散326 户污染企业;三是企业向河北、天津迁入的意愿大大强化。

2015年，全市有113户企业计划展开南迁或者在异地新建生产基地，其中，82户企业将落户河北、天津，比1-3季度减少15户。四是不应发展的一般制造业低收入人员增加显著。1-11月，全市规模以上工业平均值用工人数为106.9万人，同比增加 4.3万人，其中，《禁限目录》牵涉到的工业企业增加3.9万人，城六区平均值用工人数增加1.4万人。

　　影响工业经济变化的主要因素　　政策引领、主动调控、大力适应环境新的常态。近几年，北京工业紧紧围绕京津冀协同发展、建构高精尖经济结构和产业分流等工作，研究公布多项政策，增进协同发展，推展创意驱动，严苛出局表格，加快了不合乎大城功能定位的产业解散和移往，增进京津冀产业空间构成新格局。

2015年1-9月，河北省从京津引入项目3330个、资金2397.5亿元，天津从北京引入项目130个、协议投资190亿元，从河北引入工业项目349个、协议投资金额307亿元。同时，全市侧重高端产业投资。2015年，全市高技术制造业投资120.2亿元，同比快速增长6.8%(全市工业投资上升5.7%)。

　　从产业政策看，国家先后实施新能源汽车税收优惠政策、较低排量汽车购置税减为政策、减缓基础设施建设、大力前进高铁建设等一系列政策，增进新兴领域较慢快速增长。2015年，战略性新兴产业中生物产业、高端装备生产产业、新能源产业和新能源汽车增加值分别快速增长7%、4.1%、11%和63.6%。　　市场调节，工业经济分化发展激化。

2015年以来，经济上行压力持续增大， 2015年，全国规模以上工业增加值同比快速增长6.1%，增幅同比回升2.2个百分点，比上半年回升0.2个百分点。从北京工业的先行指标看，价格持续上行，企业预期走低。12月份工业生产者出厂价格同比上升4.2%，降幅比11月份不断扩大0.4个百分点，倒数44个月同比上升，价格的持续走低指出当前多数产品供过于求，市场需求不央;12月份制造业订购经理指数(PMI)为49.7%，持续2个月正处于膨胀区间。从外需看，2015年，规模以上工业出口交货值同比上升23.9%，倒数22个月同比上升。

　　在宏观经济上行压力增大的背景下，工业经济分化发展激化。一方面传统消费品领域市场需求弱化，部分企业在白热化的市场竞争中失去了原先竞争优势，生产线、订单向要素成本更加较低的国家移往，同时基础原材料行业在全国生产能力不足、投资市场需求严重不足、产业分流等影响下显著下降。

2015年，农副食品加工业、纺织业、纺织服装服饰业等传统都市行业增加值同比分别上升11.6%、39.9%和16.1%，石油加工炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶金和辊加工业等基础材料行业分别上升16.8%、8.1%、14.3%和8.6%。另一方面为适应环境市场新的市场需求，产品更新换代减缓。在汽车制造业中，四大乘用车整车生产企业皆发售了新款车型。

医药制造业中同仁堂股份和同仁堂身体健康药业发售的中高端中成药和保健品造就企业较慢快速增长。2015年，电子产品核心部件和网络涉及产品的增势较好，电子器件生产增加值快速增长18.7%。全市生产集成电路、光电子器件和电视接收机顶盒同比分别快速增长 14.9%、33.7%和1.8倍。

　　投资严重不足，内在动能偏弱。2011年—2014年，北京工业构建了稳中有进的较好局面，平均值增长速度为7.1%。2015年北京工业增长速度经常出现了显著回升，除不受市场和政策因素影响外，投资严重不足和内在动能偏弱也是主要原因。

北京工业投资在2011年超过751.9亿元的历史最高值后，2012年— 2014年工业投资年平均上升2%。倒数三年的低缓投资，造成工业后半段严重不足，在传统领域下降的情况下经常出现断层。另外，北京工业内在动能偏弱，适应环境新的常态仍面对四个严重不足。

一是高端发展严重不足。高端产业规模小，提高急，无法填补传统行业增长速度下降。

2015年，高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别占到规模以上工业的21.3%和23.2%，皆严重不足全市工业的四分之一。其中，2010年以来高技术制造业占到规模以上工业增加值的比重仅有提升2个百分点。新能源汽车产量同比快速增长2.4倍，但其产量仅有占到全市汽车产量的1.1%。二是内涵式发展仍贞严重不足。

2014年工业经济快速增长的承托有6成以上来自新建企业和追加生产能力。2015年新建企业8户，对工业快速增长的贡献率多达100%。

体现北京工业的快速增长方式仍以规模扩展居多。而体现工业技术工艺升级的技改投资持续上升。2015年工业技改投资121.5亿元，同比上升4.6%，占到工业投资的比重为18.1%。

　　对策与建议　　对北京工业而言，适应环境新的常态就是要扎根大城城市功能战略定位，通过创意驱动建构高精尖，通过布局优化推展京津冀协同发展。　　减缓建构高精尖经济结构。一是减缓快速增长方式由以增量西站居多向以存量升级居多改变。

坚决创意驱动发展理念，大大通过科技成果转化成、技改升级和互联网应用于优化存量，向高精尖转型，向跨界融合发展转化成。二是减缓构成新型创意体系，强化产学研的紧密结合，增强有所不同创意主体和应用于主体之间的联系对话。

三是强化资金设施反对。充分发挥高精尖产业发展基金的撬动起到，引进社会资金投入专项和重点产品项目，希望符合条件的制造业贷款和出租资产积极开展证券化试点，对骨干企业积极开展产融融合试点。四是强化品牌培育。

更进一步增强北京工业的品牌设计与宣传，推展文化创意产业与北京制造业的深度融合。　　了解前进京津冀协同发展。

一是坚决严控增量与分流存量锐意，更进一步严苛产业出局解散的标准，制订涉及政策的设施细则，通过分流引领资金和涉及政策，充分调动分流单位的主动性;二是强化专责调度，大力推展重大项目在津、冀两地落地，抓住研究企业移往迁往过程中京津冀三地在税收、人力社保、资质证书等方面的实行标准和办法;三是减缓由链式核心区向生态集群改变。当前，北京工业部分行业产业链条长，生产分工体系更为简单，发展模式无法适应环境大城功能定位，因此不应减缓由大而全的产业体系向捉关键核心环节和主导产业生态改变，大大将优化空间布局与产业高端化有机融合。

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